传统上,教练机的最大特点就是采购和运行成本低廉,简单皮实,飞行性能良好,飞行品质温和,但对于作战能力的要求不高。战斗机则要求飞行性能和作战能力最大化,飞行品质则是次要要求。但现代数字电传飞控使得高性能战斗机的飞行品质也得到极大改善,战斗机的操控实际上简化了。另一方面,教练机的要求越来越高,不光要求模仿高性能战斗机的飞行性能,还要具备相当的作战能力,可以充任二线战术飞机。教练机的作战能力不光可以在战时补充一线作战飞机,在平时也可以用作高级战术训练。因此,高级教练机和低档战斗机的同型双座战斗教练机在性能和定位上日益模糊,两者的交集越来越大。教练机不再成本低廉,而战斗教练机的飞行品质也足以用作高级教练机。
战斗机进入第四代之后,又出现了新的挑战。由于成本日益攀升,已知的第四代战斗机全部只有单座型,没有双座型。不仅美国的F-22、F-35如此,俄罗斯的T-50和中国的歼-20也如此,至少在可预见的将来没有双座型的计划。这在第三代、第四代战斗机混合装备的年代不成问题,第四代战斗机飞行员可以在第三代战斗机的双座战斗教练机上进行高级飞行和战术训练,甚至换型预训,但到了全部换装第四代战斗机的时候,这个问题就麻烦了。专门为了高级飞行和战术训练、换型预训而保留一些第三代双座战斗教练机不是不可以,但维修成本就高了,而且剩余寿命越来越成问题,总有一天还是需要更新。
对于美国来说,还有一个特别的问题。美国空军是全球部署的,其中包括在美国本土部署。但美国本土的美国空军作战中队实际上是以训练、修整和战略预备队为主,国土防空作战主要是空中国民警卫队的任务。由于地理位置优越,后冷战时代的国际军事政治大环境有了根本的改变,美国缺乏天敌,国土防空负担不重。在里根时代,美国政策是把空中国民警卫队的战斗机标准提高到和空军相同,而不再使用空军退下来的二线装备。这一方面是考虑到苏联正在大量装备“逆火”、“海盗旗”等新一代超声速轰炸机的针对性升级,提高了抵抗苏联空军可能的穿越北冰洋或者北大西洋、北太平洋的空中攻击的能力,另一方面也可以使空中国民警卫队成为有效的空军预备队,在战时实现无缝增援。但F-22的数量太少,也已经停产,不可能装备空中国民警卫队;F-35在本质上是战斗轰炸机,不仅不适合用于防空拦截,也有成本太高的问题,其隐身和对地攻击能力对于空中国民警卫队的国土防空没有多少用处。美国没有新一代的低成本战斗机可供选择,用于替换现有F-15、F-16的战斗机成了问题。全新生产的F-15、F-16在性能上可以满足很长时间里的需要,但无法和教练机共用平台而降低成本,在运作费用上尽管大大低于F-35,但还是相当高昂。用欧洲两风取代更是不可思议,在成本和国内政治层面上都不可接受。
美国本土防空实际上是空中国民警卫队为主,这是威斯康星空中国民警卫队的F-16 F-16应该由F-35替换,但后者并不适合用于防空拦截
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