作者:《空军》杂志的特约编辑约翰•科雷尔(John T. Correll)
翻译:李昭辉
原文发表在2018年1月刊的美国《空军》杂志(AIR FORCE Magazine)
来自空翼
译者注:本文原文发表在2018年1月刊的美国《空军》杂志(AIR FORCE Magazine)上,原作者是《空军》杂志的特约编辑约翰•科雷尔(John T. Correll)。科雷尔曾担任过18年的《空军》杂志主编。译文所配图片有改动。
“尼克松和基辛格觉得,B-52轰炸机在柬埔寨开展的持续轰炸行动是有可能会瞒过国会和新闻界的。”
驻越美军司令部曾经有一段时间想要消灭位于柬埔寨境内的这些“庇护所”,但林登•约翰逊总统(Lyndon B. Johnson)不允许这样做——约翰逊总统既没有意愿打赢这场战争,也不想就这样罢手。不过,他的继任者理查德•尼克松(Richard M. Nixon)的想法却与他不同。
1969年3月15日,尼克松总统批准对柬埔寨境内的基地展开轰炸,并坚持这一切要秘密地进行。当然了,只要炸弹一落下,北越和柬埔寨方面马上就会知道,但尼克松总统和他的国家安全顾问亨利•基辛格(Henry Kissinger)希望国会和新闻界不会知道这件事。
从1969年3月到1970年5月,B-52轰炸机针对柬埔寨境内的目标起飞执行了3875次任务。只有少数身在战场和身在华盛顿的美国人才知道这一点。
按理说,北越方面是无权“抱怨”美国空军对柬埔寨的轰炸行动的,因为他们自己否认在柬埔寨境内有北越战斗人员驻扎。美军的轰炸行动是通过一套精心制定的方案而开展的,美国人委婉地称之为“特别安全和报告程序”,这一秘密活动也由此而瞒过了美国国内民众的视线。通常,空勤人员们会得到任务简报,并起飞向南越境内的目标发起空袭,但是B-52在飞行途中会改变航线并轰炸位于柬埔寨附近的其他目标。
1969年2月,美国军事援助越南司令部(Military Assistance Command)的克赖顿•艾布拉姆斯将军(Gen. Creighton W. Abrams)再次要求轰炸位于柬埔寨境内的“越共庇护所”。美国驻南越大使埃尔斯沃思•邦克(Ellsworth Bunker)支持这一提议,但国务卿威廉•罗杰斯(William P. Rogers)和国防部长梅尔文•莱尔德(Melvin R. Laird)则表示反对。
尼克松在回忆录中说:“他们担心,如果我把战争扩大到柬埔寨,就会引发国会和媒体的愤怒。”实际上情况并非如此。莱尔德反对的是“保密”,而不是“轰炸”。莱尔德说:“我全心全意地希望能空袭位于柬埔寨境内的那些目标,但我希望将这一切公之于众。”
正如基辛格后来所说的那样,保密应该是暂时的。“我们最初的打算是只要柬埔寨或北越方面有所回应就承认我们最初发起的空袭——我们确信柬埔寨或北越方面是会作出回应的”,基辛格这样说道。“可没想到河内方面并没有进行抗议,而西哈努克不但没有表示反对,反而把轰炸当成了一件与他无关的事,因为轰炸发生在完全被北越军队所占领的地区。”
虽然北越和柬埔寨方面没有作出回应,但美国政府在接下来三年的时间里也始终保守着轰炸柬埔寨这一行动的秘密。
基辛格在他的回忆录中描述道,诸如“五角大楼设计的‘两本账目’”一类的做法是必要的,此举是为了保持追踪关于飞行小时数和飞行任务的后勤数据,因为这些数据确定了所需的油料和弹药的数量,以及能让地勤人员预判所需的零部件的数量。
对“菜单行动”的保密并不是天衣无缝的。当年5月9日,威廉•比彻(William M. Beecher)在《纽约时报》上发表的一篇概述性质的文章中报道说,“根据来源于尼克松政府的消息,最近几周美国的B-52轰炸机首次空袭了几处位于柬埔寨境内的越共和北越的物资供应点及基地兵营,但是柬埔寨方面并没有提出任何抗议。”
在基辛格的要求下,联邦调查局对白宫和五角大楼的17名官员进行了窃听,但并未抓住任何泄密者。
国会的调查
1973年夏,参议院对美军在柬埔寨的空袭行动的质询达到了“沸点”。尼克松当时深受日益扩大的“水门事件”这一丑闻的影响,同时又面临着国会“切断资金”的威胁。1973年6月30日,尼克松被迫同意,除非他得到国会的批准,否则必须在8月15日之前结束对柬埔寨的轰炸。
1973年7月12日,曾在1969年担任美国空军第7航空队司令的乔治•布朗将军(Gen. George S. Brown)被参议院武装部队委员会正式确认为新一任美国空军参谋长。休斯参议员问布朗将军是否在1970年5月之前对柬埔寨发起过空袭,布朗立即请求委员会召开秘密会议,他在会上说确实进行过轰炸活动。
乔治•布朗将军,美国空军第8任参谋长。就是他把秘密轰炸柬埔寨的事告知了参议院武装部队委员会
奈特少校被要求出面作证。7月16日,国防部长詹姆斯•施莱辛格(James R. Schlesinger)承认,B-52在1969年和1970年确实秘密轰炸了柬埔寨。五角大楼方面则说:“奈特先生概述的‘销毁文件和其他材料’一事已经得到了上级的批准”。
詹姆斯•施莱辛格,美国第12任国防部长
当时已经不再任职的前国防部长莱尔德表示,他曾批准过“一个单独的报告程序”,但他“没有授权对任何记录进行伪造”,也不知道有关烧毁文件或报告的情况。基辛格则告诉《纽约时报》说,白宫方面“既没有下令也没有意识到有任何伪造记录的行为”,而且他认为伪造记录的行为是“极其恶劣的”。
在“菜单轰炸”行动期间担任美国参谋长联席会议主席的厄尔•惠勒将军(Gen. Earle G. Wheeler)说,尼克松总统曾亲自要求对这次行动采取最严格的保密措施。惠勒说,军方已经设计了“双重报告体系”的机制,但并不是“有意进行欺骗”,因为无论根据哪条军法的规定,“有意进行欺骗”都将成为当事人遭受“伪造指控”的依据。指挥系统中的关键人士是知道所发生的事情的真相究竟是什么的。